王一鳴
2025年02月20日08:27 來源：人民網－人民日報
當前，我國正處於新舊動能轉換的關鍵時期。習近平總書記在中央經濟工作會議上，總結提煉我們黨對經濟工作的規律性認識，其中包括“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力”。這既是對我國經濟發展經驗的理論概括和實踐總結，也是做好經濟工作的科學指引，體現了習近平經濟思想的最新成果。科技創新是發展新質生產力的核心要素。因地制宜發展新質生產力、推動新舊動能轉換，既需要繼續做好創新這篇大文章，加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，也需要進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。貫徹落實中央經濟工作會議精神，要深入學習領會“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系”的深刻內涵，針對產業轉型升級的瓶頸制約，以科技創新和制度創新“雙輪驅動”推動新舊動能平穩接續轉換，為高質量發展注入源源不斷的強勁動力。
科學認識培育新動能和更新舊動能的關系
經濟發展就是一個新舊動能不斷接續轉換的過程。歷史和現實都表明，新動能與舊動能是相互聯系、彼此影響的。新動能往往脫胎於舊動能的蛻變、形成於舊動能的鳳凰涅槃之中，而舊動能的更新和迭代也需要新動能的引領和推動。新動能與舊動能是動態變化的。舊動能經過轉型升級可以成為新動能，新動能隨著時代發展和技術變革也會變成舊動能。因此，必須以辯証思維和發展眼光認識新舊動能接續轉換。
在經歷改革開放40多年的發展后，我國經濟已步入新舊動能轉換的關鍵期。比如，房地產行業是過去一個時期中國經濟發展的一個重要動能。但隨著市場供需深刻變化，房地產行業正在經歷深度調整。近年來，我國新能源汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”增勢強勁，出口快速增長，但短期內還難以抵補房地產深度調整形成的需求缺口。再如，我國重化工業大規模擴張已近尾聲，傳統產業發展陸續達峰並轉入平台期，擴大產能的空間逐步收窄。與此同時，戰略性新興產業近年來加快成長，但其佔國內生產總值的比重僅約13%，還不足以對沖傳統產業擴張放緩帶來的動能減損。這要求我們積極推動新舊動能平穩接續轉換。
實現新舊動能轉換，必須科學把握“立”與“破”的辯証關系，堅持先立后破。我國傳統產業規模大、行業分布廣，佔規模以上工業增加值比重的80%左右，是我國實體經濟的基本盤。這決定了傳統產業在促進經濟增長、吸納就業、穩定產業鏈供應鏈等方面仍發揮著不可替代的作用，扮演著重要角色，推動新舊動能轉換不能忽視改造提升傳統產業。事實上，傳統產業並不一定是落后產業，通過數字化轉型、智能化改造，傳統產業同樣可以煥發出生機和活力。比如，近兩年來，我國造船業加快數字化、智能化轉型，不僅造船完工量、新接訂單量和手持訂單量躍居世界第一，而且研發能力和技術水平也大幅提升，實現了造船質量和效率的同步躍升。
統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，必須在培育新興產業、未來產業和改造提升傳統產業上協同發力。一方面，要適應新一輪科技革命和產業變革的新趨勢，培育新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業，使其成為經濟增長新引擎。同時，前瞻布局人形機器人、生物制造等未來產業，開辟產業發展新賽道，贏得未來競爭新優勢。另一方面，要以高端化、智能化、綠色化為戰略方向，改造提升傳統產業，推動傳統產業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，實現生產力水平的大幅躍升。
推動新舊動能平穩接續轉換關鍵在科技創新
新舊動能轉換往往發端於技術革命性突破。人類發展史上每一次科技革命帶來的技術突破，從蒸汽機的發明、電力的使用到計算機和互聯網的普及，都會推動新舊動能加快轉換。
當前，新一輪科技革命迅猛發展，呈現出以人工智能、量子科技、生命科學等領域交叉融合、多點突破的發展態勢。與此同時，科學研究范式也在深刻變革，國際科技競爭日益向基礎前沿領域前移，原創性創新、顛覆性創新的重要性日益凸顯。原創性創新主要是通過基礎研究從源頭和底層解決科技問題，是科技創新的源頭﹔顛覆性創新主要是基於新的科學原理和新的技術架構，通過持續科技積累而形成的“爆發式”創新，推動產業技術和模式的革命性變革。在新一輪科技革命中，人工智能是最活躍的前沿領域，同時量子計算、量子通信、基因組學、腦機接口等也在孕育新的技術突破。這些原創性創新、顛覆性創新，突破生產可能性邊界，催生新產業新業態新模式，正在改變產業發展生態。
從科技創新的規律看，要把科技成果轉化為新動能，不僅要重視“從0到1”的基礎研究突破和“從1到10”的應用基礎研究突破，同樣要重視“從10到100”的科技成果轉化和“從100到N”的大規模產業化。在這個過程中，不僅需要原創性創新、顛覆性創新，還需要關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術創新，實現從概念設計、技術研發到中試再到產品的“全鏈條”創新。黨的十八大以來，在黨中央領導下，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。同時也要認識到，原始創新能力不足、重大原創性成果偏少是我國科技創新的短板，科技成果轉化率低、轉化渠道不暢是我國科技創新的弱項。應當看到，科技成果轉化的過程，本質上是科技供給與市場需求對接的過程，也是科技創新向產業領域擴散滲透、推動產業轉型升級和經濟提質增效的過程。科技成果蘊含的巨大價值，隻有轉化為產品，落到產業發展上，才能轉化為現實生產力。
正因如此，統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，必須在科技創新與科技成果轉化上協同發力。一方面，要鼓勵和引導高校、科研院所在基礎研究領域加強原始創新能力建設，以重大原創性創新、顛覆性創新實現戰略性關鍵核心技術的重大突破。另一方面，要加快拓展科技成果轉化渠道，建立專門科技成果轉化機構，建設專業化技術經紀人隊伍，構建全鏈條科技成果轉化體系，形成支持科技成果轉化的良好生態。要發揮我國超大規模市場優勢、產業體系完備優勢、應用場景豐富優勢等，推動科技創新與產業供需更好對接和合理匹配，布局建設一批概念驗証、中�
