是簡單以國內生產總值增長率論英雄，還是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點？

觀察中國經濟發展，五年規劃向來廣受關注。

今年就有件“趣事”。“十四五”規劃綱要剛發布，立馬有網友“找茬”：“是不是少了什麼？”

少了啥？國內生產總值（GDP）增長率指標。與以往五年規劃相比，“十四五”規劃綱要首次使用“國內生產總值年均增長保持在合理區間、各年度視情提出”的表述。

“十四五”規劃綱要不設具體GDP指標值，牽出一個問號：是簡單以國內生產總值增長率論英雄，還是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點？習近平總書記給出清晰回答：要堅持正確政績觀，不簡單以生產總值增長率論英雄，不要被短期經濟指標的波動所左右。

2018年9月25日至28日，習近平在東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會。圖為27日上午，習近平在遼寧中國石油遼陽石化公司同工人親切握手。新華社記者 鞠鵬攝

一

規劃表述之變，反映的是發展理念的進步，更是實事求是的思考和探索。

故事還得從2012年說起。當時，海內外對中國發展產生了不少疑憂：經過改革開放30多年高增長，剛躍居世界第二大經濟體的中國經濟增速走出下行曲線，當年降到8%以內。與經濟增速“滑落”相伴的，還有金融、樓市、地方債等風險跡象。一時間，不少習慣了高速度的地方政府、企業和老百姓“慌了”。

怎麼辦？有人提出，能不能用老辦法，再來一輪強刺激拉動經濟增長？

2012年12月15日，中央經濟工作會議上，習近平一錘定音：“不能不顧客觀條件、違背規律盲目追求高速度。”

這樣的戰略定力是基於對經濟規律的深刻把握。經過多年高速發展，中國經濟的塊頭、底數已經很大，潛在增長率在下降，再考慮到資源、環境的承載能力以及解決高速發展過程中累積的諸多深層次矛盾和問題，繼續一味追求兩位數的快速發展已不現實。把增速換到合適的“擋位”，符合經濟發展客觀規律。

然而，發展思路的轉變並非易事，一些領導干部仍然抱有“速度情結”，認為“速度出政績”。2013年9月，習近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出：“中央看一個地方工作做得怎麼樣，不會僅僅看生產總值增長率，而是要看全面工作，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效。”

此后，習近平在多個場合反復強調“不再簡單以國內生產總值增長率論英雄”“要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系”，明確中國經濟處於“三期疊加”……一系列重要講話、重要指示，逐漸消除了各級干部的“換擋焦慮”，從思想認識上解決了中國經濟“怎麼看”的問題。

二

不簡單以GDP增長率論英雄，是不是意味著經濟增長不重要了？絕非如此！

“我們要的是實實在在、沒有水分的速度”“是經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺症的速度”，習近平的論斷明晰而堅決。

習近平強調：“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”

新常態呼喚新變革。

但變革背后是一連串難題：傳統制造業產能普遍過剩，高耗能、高排放行業尤為明顯﹔產業結構、區域結構、城鄉結構還存在各種不平衡、不協調、不可持續的問題﹔曾經輝煌的東北老工業基地壓力重重，部分地區經濟數據有“水分”﹔房地產市場泡沫風險成為“灰犀牛”……

對此，習近平遠矚高瞻：“加快推進經濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩”“現在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價必然更大”“東北等老工業基地的振興發展，不能再唱‘工業一柱擎天，結構單一’的‘二人轉’，要做好加減乘除”“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”……

發展理念是發展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠。

2015年下半年，從十八屆五中全會到中央經濟工作會議，習近平提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，要求加強供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠杆、降成本、�