一、科學界定黨內政治生活的內涵

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是中國共產黨在長期革命斗爭中形成的優良傳統和政治優勢，也是加強黨的自身建設的重要法寶。但迄今為止，無論是黨內文件，還是理論界研究中，關於黨內政治生活內涵的界定都較為缺乏。如果連基礎概念都沒有闡釋清楚，在貫徹落實中就難免打折扣。

那麼，如何科學界定“黨內政治生活”的內涵？我們以馬克思主義經典作家的相關論述、中國共產黨對黨內政治生活的探索與實踐、1980年的《關於黨內政治生活的若干准則》和2016年的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》、特別是習近平新時代中國特色社會主義思想中關於嚴肅黨內政治生活的系列論述為基本依據和遵循，將“黨內政治生活”的內涵初步界定為：馬克思主義政黨為追求政治理想、確保政治路線、實現政治使命而對其組織及其成員嚴格要求堅持和履行黨性的一套行為規范和政治運行活動，以構建起統一有序的黨內關系和積極健康的黨內政治生態。

准確理解“黨內政治生活”的內涵，還需要指出的是：首先，黨內政治生活是政黨調節黨內關系、解決黨內矛盾和問題的重要途徑，因而是政黨加強自身建設的共同規律。但中國共產黨紀律更嚴、規矩更多、標准更高。如習近平總書記在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話中指出，開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統。

其次，歷史地看，“黨的生活”“黨內生活”和“黨內政治生活”這三個概念表述雖不同，但基本意思一致。“黨內政治生活”，更加鮮明地突出了“政治性”這一黨內生活的本質屬性。而“黨的組織生活”和“黨內政治生活”則不是並列關系，黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體。

二、科學總結黨內政治生活的歷史經驗

歷史經驗表明，要在全黨形成“又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”這樣一種理想狀態並不容易。在總結黨內政治生活正反兩方面經驗教訓的基礎上，有幾條基本認識是新形勢下提升黨內政治生活科學化水平值得注意的。

一是正確的政治路線必須有健康的黨內政治生活來支撐。正確的政治路線並不必然保証對應著正常的黨內政治生活。路線對了，但如果黨內政治生活是非正常的，正確的路線也可能中斷或轉向﹔路線錯了，如果黨內政治生活是正常的，也可以及時發現並糾正。我們必須以健康的黨內政治生活捍衛和保障黨的基本路線不動搖。

二是黨內政治生活必須因時而變、隨事而制。問題是時代的聲音。黨內政治生活有很多必須始終堅持的基本原則，但在不同時期和環境下也會各有側重，特別是要結合新的時代特點與時俱進。無論是1980版的《准則》，還是2016版的《准則》，都能看出“切中時弊、痛下針砭”的鮮明特點。這是黨內政治生活科學化的必然要求。

三是黨內政治生活的嚴肅性必須由制度的權威性作保障。黨內政治生活的正常與否，往往與領導人的思想、作風有關，但制度更具有根本性、長遠性。我們不僅需要把加強和規范黨內政治生活的各項要求都制度化、法律化，更要使之不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，使之成為黨內政治生活的硬約束。

三、影響黨內政治生活科學化的問題分析

鑒於黨內政治生活對於全面從嚴治黨的基礎性作用，2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中強調，“黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。”但問題只是表象，更重要的是分析背后的原因，對症下藥，提升黨內政治生活質量和科學化水平才會更有針對性。

一是黨員主體意識與黨內政治生活要求的互不適應。首先，從黨員自身來看，黨員是黨內政治生活最重要的參與主體，其主體意識在很大程度上決定著黨內政治生活的質量。一個不容忽視的現實是：有一部分黨員黨的意識淡漠，甚至已經淡忘了黨員身份。很難指望一個對黨的初心和使命都缺乏認同，空有“共產黨員”虛名的黨員，會以真誠的態度積極認真地參加黨內政治生活。

其次，從黨內政治生活的功能來看，黨內政治生活是對黨員進行日常教育管理的主要平台。但脫離實際的要求、形式主義的造作也是導致黨員主體意識難以發揮的重要原因。當我們給黨員精心定制的“標准餐”學習項目、所推薦的學習內容、所安排的學習方式並不貼合黨員的實際需求，生活上的訴求解決不了，思想上的困惑解釋不了，理論上的質疑解答不了，黨內政治生活很難說達到了目的。

二是《准則》應有的權威性與實際的約束性互不適應。從地位上看，《准則》僅次於《黨章》。但與任何制度一樣，黨內法規的生命力在於執行。而要成為嚴肅有力的、令行禁止的黨內法規，不僅需要作出“應該怎樣”“不許怎樣”等明確要求，還需要有配套的關於違反《准則》進行處理的具體規定。《准則》的權威性須在執行中得以確立。

再從評價標准上看，目前我們有的多是定性的原則、要求、規范、目標等，但卻沒有可做科學判斷的依據和標准。如果堅決維護黨中央權威、清正廉潔的政治本色可以通過高大響亮的政治口號來體現，嚴格的組織生活也可以通過規范詳細的學習筆記、認認真真地走形式來過關，那麼，有的黨組織把《准則》當作一個一般性的黨內文件，或者僅僅作為一種黨內宣傳教育的材料，輕視甚至應付也就不足為奇了。

三是黨內政治生活的“常”“長”與“偏”“急”的黨建政績觀互不適應。黨的十八大以來，黨內政治生活氣象一新，但也出現了一些新的劍走偏鋒的傾向。比如，有的片面理解“政治性”，將黨內政治生活的豐富內容固化為各式各樣的政治表態﹔有的機械理解“戰斗性”，強制要求民主生活會必須出汗、紅臉，甚至流淚才算過關。形象化的語言描述不科學、非量化，不宜作為黨內政治生活的衡量標准。如果刻意追求，便是明顯違背了黨內政治生活的初衷。

正如黨內政治生活的問題不是三兩天形成的，其改變也絕非朝夕之功。但有的地方黨組織卻忽視“爐溫的升高也有個過程、要保溫必須不斷添柴”的常識，盲目追求黨內政治生活效果的立竿見影。但是，堅定理想信念、喚醒宗旨使命、