十九大代表、司法部副部長熊選國。記者 居楊 攝

十九大代表、司法部副部長熊選國指出,習近平同志所作的十九大報告站在新時代新的歷史起點上,鮮明闡述了新時代中國特色社會主義思想,系統提出了一系列符合當代中國實際的重大戰略舉措,是我們黨邁向新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。

就如何做好新時代司法行政工作,熊選國今天接受了《法制日報》記者專訪。

記者:如何理解和把握十九大報告中的法治新思想、新論斷?

熊選國:十九大報告通篇都貫穿了全面依法治國的理念和要求,為我們描繪了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的宏偉藍圖。習近平同志准確把握我國社會主要矛盾發生的歷史性轉變,積極回應人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的美好生活需要,深刻闡述了新時代中國特色社會主義思想的法治內涵,創造性地提出了社會主義法治建設的新思想新論斷。強調全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,把堅持全面依法治國作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。踏上了全面依法治國的新征程,明確到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會,到本世紀中葉實現國家治理體系和治理能力現代化的發展目標,開啟了中國特色社會主義法治強國夢的新篇章。

十九大報告明確提出深化依法治國實踐的重大決策部署,為全面推進依法治國指明了方向和路徑。適應“全面依法治國任務依然繁重”的需要,成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導,有利於更好發揮黨在法治建設中統攬全局、協調各方的領導作用,有利於更好遵循社會主義法治建設規律,破解法治建設各領域各環節的體制機制性障礙,推動形成深化依法治國實踐的強大合力,為深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法奠定堅強的組織保障。報告強調加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威,這是落實依憲治國、依憲執政總體要求的重大舉措。報告提出要深化司法體制綜合配套改革,為深入推進司法體制改革作出了頂層設計、提供了重要抓手。報告要求打造共建共享的社會治理格局,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。司法行政機關作為國家法治建設的一支重要力量,要深刻把握新時代新使命,切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,堅決落實深化依法治國實踐的各項要求,加快推進司法行政改革發展,不斷開創新時代司法行政改革發展新局面,為實現國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。

記者:十九大報告提出“提高全民族法治素養”“加大全民普法力度”,這對當前的普法工作提出了哪些新的要求?

熊選國:黨的十九大報告強調要加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念﹔提高全民族法治素養和道德素質等普法工作的新要求。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,把提高中華民族法治素養作為法治宣傳教育的重要任務,通過廣泛、持久、深入的法治宣傳教育,引導人民群眾切實增強法治意識,使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習慣,讓“看得見”的法治形式內化為根植於內心的法治信仰,讓全面依法治國成為全黨全國各族人民的自覺信念和自覺實踐。

適應新時代的新任務新要求,要進一步加大全民普法力度。更加注重“關鍵少數”,推動各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學法守法用法,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,廣泛開展黨內法規學習宣傳,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。更加注重“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”,推動在執法中普法、在法律服務中普法,使普法更具有針對性和實效性。要更加注重法治文化建設,把法治文化納入現代公共文化服務體系,組織開展豐富多彩的群眾性法治文化活動,激發法治文化創作活力,打造思想精深、藝術精湛、制作精致的法治文化精品,推動法治精神向社會文化生活的全面滲透融入。更加注重加強組織領導,完善普法工作體制機制,進一步發揮好全國普法辦的組織、協調、指導、督促作用,不斷完善大普法的工作格局。

記者:司法部如何堅持以問題為導向,創新推進司法行政改革各項任務落地落實?

熊選國:黨的十八大以來,習近平同志主持召開中央全面深化改革領導小組會議,審議通過了關於完善法律援助制度、深化律師制度改革等多項具有四梁八柱性質的司法行政改革文件。司法部根據中央關於司法行政改革決策部署,制定實施了105項司法行政改革文件。但司法行政改革總體滯后,改革缺乏系統性和整體謀劃,落實任務仍很繁重。新一任司法部黨組堅持把推進司法行政改革作為重要政治任務,抓緊制定關於加快推進司法行政改革的意見,把落實司法行政改革任務作為重要政治責任,狠抓司法行政改革問題整改和督查落實。針對監獄工作改革中存在的問題,提出以改造人為中心,推動罪犯改造工作從“不跑人”的底線安全觀向教育改造罪犯成為不再重新犯罪的守法公民的“治本安全觀”轉變。針對律師執業權利保障和執業行為規范落實尚不到位問題,建立健全維護律師執業權利快速聯動處置機制、督察機制,建立政法各部門間反映律師訴求的內部工作機制。讓律師協會“挺”在前面,建立維護律師執業權利中心和投訴受理查處中心,發揮好律協行業自律作用。針對公証工作不能適應社會經濟發展的問題,改革公証體制,要求今年年底前行政體制公証機構全部轉為事業體制公証機構,進一步擴大合作制公証機構試點,同時嚴管公証質量和公証隊伍。落實中辦、國辦《關於完善法律援助制度的意見》,不斷擴大法律援助覆蓋面,提高法律援助質量,努力滿足困難群眾多層次的法律援助需求。針對“天價”鑒定費事件,明確要求加強對司法鑒定收費的監督管理,科學合理制定並嚴格執行收費標准,從體制上機制上完善治本措施,全國31個省(區、市)已全部出台了收費標准。針對司法行政信息化建設滯后的問題,制定印發《“十三五”全國司法行政科技創新規劃》等政策文件,推動建設12348中國公共法律服務網、司法行政(法律服務)案例庫,為廣大人民群眾提供更方便快捷的法律服務。

記者:今年7月,在全國司法廳(局)長座談會上,司法部提出,把司法行政各項工作概括為公共法律服務,以公共法律服務體系建設為總抓手,統籌推進司法行政各項工作。這樣的思路,是出於怎樣的考慮?

熊選國:公共法律服務是政府公共服務體系的重要組成部分,是司法行政機關的基本職責任務。黨中央、國務院高度重視公共法律服務體系建設。2014年習近平同志對司法行政工作的重要指示中明確提出,要緊緊圍繞經濟社會發展的實際需要,努力做好公共法律服務體系建設。黨的十八屆四中全會明確提出“推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設”。貫徹落實習近平同志的重要指示和中央的決策部署,司法部黨組提出,要以公共法律服務體系建設為總抓手,統籌推進涵蓋司法行政業務的各項法律服務工作,包括律師、公証、司法鑒定、法律援助、人民調解、監獄、戒毒、社區矯正等。意在把黨和國家司法行政工作這個“綱”,以公共法律服務體系建設總攬起來﹔把司法行政統籌、涉及的各類公共法律服務作為“目”,協調綜合發力,創新深化做好各項公共法律服務工作,做到綱舉�